一体推进教育科技人才发展,以科技创新引领发展新质生产力

坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴市人才强市行动，提升创新策源、成果转化、科创服务能力，扩大高水平科技供给，加快建设科技强市。

建强国家战略科技力量

分类施策建强实验室体系。构建以全国重点实验室为引领、海河实验室为支撑、市级实验室为基础的实验室体系。推动信创等优势领域加强与启元、张江等国家实验室合作，争取纳入国家实验室体系布局。积极培育半导体激光等领域全国重点实验室，聚焦合成生物、超智融合算力等领域争建重大科技基础设施。深化海河实验室体制机制创新，健全“实验室+高校院所+企业”合作生态。优化市级重点实验室布局，有序支撑重点学科建设和重点产业发展。坚持“四个面向”凝练重大科研项目，实施重大科技任务，在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造、脑机接口等重点领域关键核心技术攻关上取得新突破。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，健全基础研究支持体系，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高科研支出用于基础研究比重，产出更多标志性原创成果。

推进科研院所和研究型大学创新发展。深化资源共享、平台共建等央地协同机制，推动中央驻津科研院所与天津产业双向赋能，合力建强中国医学科技创新体系核心基地天津基地、中国汽车技术研究中心智能网联科技创新基地等创新平台，支持院所优质成果在津转化。发挥高校基础研究“主力军”和重大科技突破“生力军”作用，在基础研究优势突出的高校设立“基础研究特区”。深化与在京高校合作，重点推动清华大学天津高端装备研究院、清华大学天津电子信息研究院、北京大学（天津滨海）新一代信息技术研究院等提升研发和成果落地转化水平。

提升科技创新平台基地运行质效。坚持善争善建善营，建立科技创新平台基地分级分类管理体系，打造一批区域特色鲜明、管理运行规范、支撑发展有力的优质平台基地。围绕海洋能源、资源循环等领域，争建一批国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家新兴产业创新中心。支持国家级和部级创新平台基地发挥示范带动作用，更好承担国家重大科技任务，加速将科技成果转化为现实生产力。

加强科创园区建设

高水平推进天开高教科创园建设。推动产业、学科、人才融合发展，建设科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈，打造特色鲜明的科技创新高地。优化“一核两翼多点”功能布局，“核心区”强化优质科技成果源头挖掘能力，强化创新引领示范作用；“两翼”构建科创企业和成果转化重要承载区；“多点”发挥资源禀赋优势打造一批特色产业集聚区，形成差异化竞争优势。加强园区数字化协同管理，全面提升政务、科创、金融、商务和知识服务效能。完善园区市场化运营机制，加强产业规划、载体空间、支持政策、招商服务、品牌形象统筹，探索“先研后股”“先投后股”等科技成果转化模式。推动校产城融合发展，加强“天开创业家”服务平台建设，提升高校成果转化质效。

联动打造特色创新载体。强化国家自主创新示范区引领作用，支持各区立足资源条件和发展定位，布局建设特色鲜明、资源集聚的科创园区，引聚各类高水平科创服务机构，营造活跃科创服务氛围。优化大学科技园建设，聚焦科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养等核心功能，增强科技创新成果和拔尖创新人才高质量供给。完善科技型企业孵化器梯度培育体系，构建企业孵化、成长、壮大的完整生态。

营造良好科技创新生态

深化科技体制改革。健全支持全面创新制度体系，优化重大科技创新组织机制、重大科技项目形成机制和组织实施方式。推动科技成果转化机制改革，深化职务科技成果赋权改革，建立职务科技成果单列管理制度，推进“先使用后付费”等创新改革。强化科技成果市场化评价机制，加强技术转移机构和技术经理人队伍建设。深化科技项目组织方式改革，推广实施“揭榜挂帅”、“业主制”等模式，支持高校院所、科技型企业等整合资源联合攻关。深化财政科技经费管理改革，持续实施项目经费“包干制”，赋予科研人员和机构更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权、科技成果转化收益分配自主权。

做优做强全链条科创服务。优化现代化科创环境，引聚高水平技术转移、创业孵化、科技金融等机构，建设AI训练场、智能网联汽车测试平台等新型服务平台。强化知识产权保护运用，培育知识产权优质创新主体。完善科技金融全链条服务，构建覆盖科技型企业全生命周期的“种子+天使+创投+产业+并购”基金体系，鼓励保险机构、资产管理机构等参与创业投资，形成“科技—产业—金融”新循环长效机制。加强科研诚信伦理和科技安全建设。深入推进全域科普。

扩大科技开放合作。办好中国创新创业大赛（天津赛区）、创客中国、创聚津门挑战赛等品牌活动，支持企业参加国家级展会和行业大会，提升天津科技企业走出去能力。高水平举办世界智能产业博览会等国际化活动，搭建链接全球的高端资源聚合平台。深化与“一带一路”共建国家创新合作，支持设立“一带一路”国际工程组织联合会。组织系列国际科技交流活动，支持重大科技基础设施和创新平台开展国际化合作，建好海外华人科技社团境内代表处集聚区。

强化教育和人才创新支撑作用

完善科教协同育人机制。建立科技和产业发展需求牵引的学科专业调整机制，引导企业参与学科专业优化调整，促进“就业—招生—培养”联动。持续推进“双一流”高校建设，支持南开大学、天津大学全面发展，推进市属高校及科研院所特色化发展，加快布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，全力推进产教融合、科教融汇、产学研用一体化发展。建设产教融合型学科交叉中心、卓越工程师学院、现代产业学院、未来技术学院等融合育人平台。推广“职业教育+园区”发展模式，提高职业教育与产业发展的适配性。推动高校联合产业园区、企业、行业组织等共建产教联合体、共同体，探索推广“产业教授”“双导师制”等育人新模式。深化校企地共建赋能，实施“千团千企融合创新计划”，促进创新链、人才链和产业链深度融合。

建强科技人才队伍。加快引育战略科学家和科技领军人才，实施领军人才引进和杰出人才培养计划，发掘培育更多具有战略科学家潜质的高层次人才。发挥各类创新平台作用，加速集聚一流创新团队。大力培养使用青年科技人才，完善青年科技人才领衔科技攻关机制，支持牵头申报重大科技项目、参与关键核心技术攻关。汇聚海内外高端人才，坚持长期聘用和柔性引进相结合，围绕重大科技创新和产业发展需求，吸引一批世界顶尖科学家来津发展。建设留学人员创业园等海外人才创新创业标志性区域，推动国家海外人才离岸创新创业基地优化升级。深化外国人才服务保障综合配套改革。深化产业工人队伍建设改革，实施“海河工匠”建设工程，培育更多大国工匠和高技能人才。

充分激发人才创新活力。聚焦主导产业加强人才政策供给，开展“组团式”人才服务，优化人才工作创新生态，完善住房、医疗等综合配套服务，建设青年发展型城市，吸引更多青年人才、国际人才来津就业创业。深入落实“海河英才”升级版，采用“以赛识才鉴才”等模式引聚海内外优秀创新创业人才团队。完善人才评价机制，探索人才承担重大科技任务、基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等创新活动评价方式，加强基础研究人才长周期评价。建立职称评审动态调整机制。深化人才项目评审、机构评估等改革，在人才项目评审中开辟企业专门赛道。完善人才流动机制，加强京津冀地区创新人才政策协同、标准资质等衔接互通，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，推进“校企联聘”“科技副总”等人才共用新模式。

03

加快数智化发展,打造数字天津

统筹数据资源开放共享和开发利用，大力推进数字产业化和产业数字化，加快释放数字经济发展活力，促进数字经济与实体经济深度融合，推动人工智能全方位赋能千行百业。

促进数据要素价值释放

加强数据资源开放共享。完善政务数据共享工作管理体制机制，强化政务数据目录统一管理，丰富政务数据“一本账”。迭代升级人口库、法人库、电子证照库、空间地理库、信用信息库等政务数据共享基础库，加快医疗、教育等特色主题库建设，实现政务数据由“能用”向“好用”转变。鼓励企业建立首席数据官制度，推动企业数据资源的开发利用和数字化转型升级。引导汽车、医疗健康、金融等领域企业发挥示范作用，建设可信数据空间，面向中小企业开放行业数据资源。

深化数据资源开发利用。建立公共数据授权运营供需对接机制，吸引社会各界参与公共数据开发利用。建成市级智能网联汽车数据服务管理平台。围绕医疗健康、养老服务、社会保障、智慧城市、航运物流等重点领域，打造一批可持续、可复制的数据应用场景。

构建数据要素流通体系。推动组建数据产业集团，做强数据开发利用、数据基础设施建设运营、数据产业生态培育功能。支持北方大数据交易中心发挥作用，探索数据赋能可行路径，促进供需匹配，深入挖掘产业数据价值，打造数据集、API接口、数据报告、数据应用及定制化服务等多元产品形态。积极发展算力租赁、算力超市等服务业态，拓展边缘算力、分布式算力。深化数据跨境流动，建立包含负面清单管理、数据跨境备案、合规政策咨询等数据跨境服务体系。

完善数据和信息基础设施建设。统筹推进算力、数据流通利用等基础设施建设，形成可信流通、高效调度、高速互联、安全可靠的体系化能力。支持国家超级计算天津中心部署超智融合算力系统，谋划布局太空数智融合基础设施、量超融合算力系统等，按需建设服务低空经济、智能网联汽车等领域应用的边缘计算设施。提升国家超算互联网平台运营水平，打造客服中心、应用生态中心、软件技术中心等功能体，支撑服务全国一体化算力网建设。完善市级算力调度服务平台，构筑市级数据流通利用设施统一底座，建设以数联网为支撑的国家数据基础设施重要节点，深化天津市人工智能计算中心等建设，推动医疗、汽车、互联网金融等重点行业领域可信数据空间建设。有序推动以5G—A、万兆光网为代表的“双万兆”网络规模化部署，深入推进互联网协议第6版（IPv6）规模化部署和应用，强化云网基础设施建设。

激发数字经济创新活力

加强数字技术创新应用。推进数字科技与产业深度融合创新，强化数据存储、传输、合成、安全等数据关键核心技术攻关，加快研发数据流通设施核心产品和设备，着力突破5G—A、6G移动通信、先进计算、量子信息等领域关键核心技术。加快数据可信流通、图形处理器、核心算法等数智技术创新，支持自然语言处理、机器视觉、深度学习、感知算法、大模型训练架构等基础算法研究，鼓励开源模型的二次开发，有序推进区块链、脑机交互等数字技术落地。

积极培育数字经济核心产业。聚焦数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业，全方位推动数字经济核心产业规模化、集群化，进一步提升数字产业核心竞争力。深入推进国家数字经济创新发展试验区建设，建设一批高质量数据集，发展数据标注产业，深化天河、海河、360智脑等多模态大模型、垂类大模型开发应用，推进元宇宙等数字技术融合产业发展，系统推进技术创新、产业集聚。

推动平台经济创新和健康发展。推进传统互联网平台企业向“技术+数据”双轮驱动转型升级，打造平台经济2.0版。实施平台企业梯度培育策略，招引头部企业与培育潜力主体并重，争取更多科技型平台企业总部落户。支持灵活用工企业突破传统边界，探索“服务+行业”跨界融合。发展循环经济平台，创新“互联网+回收”模式，叠加供需撮合、在线交易、金融结算等增值服务，推动企业向高技术、高附加值跃升。推动金融、养老、医疗健康、出行、直播、网络货运等领域平台创新升级。完善协调监管机制，构建公平有序的平台经济发展环境。

打造AI赋能千行百业的数字化应用场景

打造示范应用场景。开展“人工智能+”行动，围绕科研、制造、医疗、康养、教育、城市治理、交通、文旅等重点领域打造一批典型应用场景，促进人工智能技术落地应用，加快形成智能经济和智能社会新形态。推动人工智能应用合规、透明、可信赖。深化“数据要素×”行动，推动重点行业领域多元数据融合和典型应用场景挖掘，激励各类主体参与数据要素开发利用。

提升数字政务建设水平。整合优化面向基层的信息化应用，推进数据资源共享和系统互联互通，实现基层报表数据“只报一次”，提升基层治理效能。提升“津心办”服务功能，加快集成政务服务、社会服务等惠企应用。持续深化“高效办成一件事”改革，加强重点事项清单管理和常态化实施，不断拓展高频集成服务场景。推进政务信息化向数智化转型，集约建设政务数字基础设施，提升数字化政务服务效能。

专栏11  “人工智能+”行动重点应用场景

（二）“人工智能+制造”。推动人工智能技术在产品研发、工艺设计、计划调度、生产作业、质量管控等关键环节应用，构建“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯度培育体系。

（四）“人工智能+康养”。开展基本养老服务综合平台试点工作，建设医养结合的智慧化康养机构、社区。推广应用脑机交互、具身智能、智能穿戴等产品，提升康养产品智能水平和安全性。

（五）“人工智能+教育”。构建多模态教学资源库，支持师生虚拟智能体助手、智能研修平台、数字人助教系统推广应用。鼓励智慧校园建设，营造校园人工智能应用生态。加强人工智能通识教育。

04

构建各区联动发展格局,促进区域协调发展